6000亿!地方社保基金入市时间大幅提前 能源与交通等实施特许经营

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作者:太阳城娱乐城

17/07/18

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  专家认为,给PPP模式插上政策助力的翅膀,完全可以达到“打造新的经济增长点”这样一个目标

吴比较/制图

  地方社保基金何时全面入市?昨日证券时报官方微信“券商中国”(ID:quanshangcn)推出这一话题后,立即引来大量粉丝的互动,“地方社保基金入市这消息好像提了一段时间了,可一直没动静,这是要提前了吗?”有粉丝回复说。

  的确如此,6000亿元社保基金入市时间确实将大幅提前。这个让市场时时遐想的重磅利好消息,将重新引爆市场关注。

  6000亿如何得出?

  证券时报记者获悉,地方社保基金入市时间将大幅提前,明年开始全面入市,总规模不低于6000亿元。

  记者从知情人士获悉,监管层将进一步放松管制,鼓励地方提高社保资金的收益率。最新规划方案是,地方社保基金入市可选择两种方式:一种是广东模式,委托全国社保基金理事会管理;一种是自行选择社保基金管理人。

  6000亿元规模如何得出?

  按照全国社保基金入市的比例上限规定,投资权益类资产的最高比例不超过30%。如此计算,地方社保基金全面入市后,将至少带来6000亿元的增量资金。

  社保基金入市走出“传言”是在2012年3月20日。全国社保基金理事会当日宣布,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。虽仅广东一地作为试点,却意味着地方社保基金入市大门的敲开,意味着地方社保入市迈出了关键的一步。遗憾的是,全面推开却是“但闻楼梯响,不见人下来”。

  尽管只广东一地试点,对当时疲弱的市场无疑是一针兴奋剂,昨天的A股又是不堪负重,K线上收出三只乌鸦落枝头的弱市形态,两市近2000股下跌,逾50股跌停,中字头集体重挫,两市总成交不足万亿规模。

  社保基金可分为两类:一类是全国社会保障基金,成立于2000年8月,由全国社会保障基金理事会(简称社保基金会)负责管理运营,是基金方式,简称全国社保基金;另一类是全国社会保险基金,由各地的“五险”组成(主要是养老保险),地方政府负责管理运营,是多个基金,简称地方社保基金。

  南方基金首席策略分析师杨德龙透露,2014年底全国社保基金会管理资产规模达1.53万亿元。另一位曾管理过全国社保基金的基金经理则表示,目前全国社保基金会管理资产规模应该已经超过2万亿。

  因何大幅提前入市

  地方社保加快入市步伐,一个重要原因就是地方社保需要提高收益率的强烈需求。万亿级别的社保基金怎么能趴在银行吃利息?要找到投资渠道把它养肥,跻身资本市场显然是上佳选择。

  而目前除了全国社保基金外,地方社保基金中目前只有广东(试点)社保基金可投资A股。2012年,广东作为地方社保基金入市的唯一试点,委托全国社保基金理事会代为管理广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,委托投资期限暂定两年。据了解,广东社保基金每年都会有新增资金,粗略估计目前已超过2000亿元。

  作为经济发达地区,广东社保基金的规模不能作为平均水平计算,但若按照1000亿元规模、全国34个省级行政区粗略计算,地方社保基金规模将约3.4万亿元。以最为保守估计,也会达到全国社保基金2万亿元左右规模。

  这些年全国社保基金的收益情况如何?

  2014年,全国社保基金自有权益资产12350亿元,全年实现权益投资收益率11.43%,超过了国内生产总值(GDP)增速。2013年累计投资收益率(包括权益、固收等在内)为6.2%,2012年为7.1%。

  2014年下半年至今,股指一路攀升,机构投资人获益匪浅,地方社保基金显然不该错过良机。

  值得注意的是,今年初,中国社保基金理事会副理事长王忠民表示,职工退休养老金已经连续11年以10%的速度增长,特别是今年推出公务员事业单位养老金改革后,个人账户资金和职业年金都将归集起来,社保基金规模还将持续扩大,必须通过资产管理实现保值增值,为明天的养老负担提供资金支持。

  粉丝互动

  @mcruz:明年才入市,会不会今年就一直打压下去?有没有新的国企上市?

  @田野跑猪:既然这样,大家要快点跑啊。股市一准要砸个大坑。不然政府怎么能买低价股票?

  @老姚73:是砸到3000点让它来抄底呢,还是搞到一万点让它来接盘呢?

  “广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。”近日,国务院办公厅转发财政部、国家发改委、中国人民银行制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》(以下简称《意见》明确提出在13大领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

  《意见》要求围绕增加公共产品和公共服务供给,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与。其中,在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的,按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

  《意见》指出,PPP模式有利于盘活社会存量资本,打造新的经济增长点,有效弥补当期财政投入不足,防范和化解政府性债务风险。

  中国人民大学经济学院教授刘瑞认为,给PPP模式插上政策助力的翅膀,完全可以达到“打造新的经济增长点”这样一个目标。

  与此同时,《证券日报》记者日前获悉,国家发改委将落实和完善鼓励社会资本投资的举措,破除体制机制障碍。

  国家发改委固定资产投资司巡视员欧鸿表示,目前,投资司正在梳理总结鼓励社会投资相关政策的进展情况,与此同时,正在推动部门抓紧出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的配套文件,督促地方尽快出台实施细则。研究出台政府投资支持社会投资项目的管理办法,优化政府投资安排方式,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。

  《证券日报》记者了解到,实际上,按照国务院的要求,从去年下半年开始,国家发改委迅速行动,积极地推广PPP模式,如在《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中,用单独的部分对建立健全PPP模式推进机制提出了明确的要求。这一文件也首次以国务院文件的名义对推行PPP模式进行系统性阐释。

  同时国家发改委还印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》等文件。

  @茶杯不是杯:地方国资委将地方所持的股份现金转售地方社保,别说6000亿了,想想就怕。证券时报记者 杨庆婉

  “去年我国已经推出80个首批鼓励社会资本参与的投资项目,这些项目目前来看开工进展顺利。”国家发改委有关负责人称,下一步,国家发改委将主要开展两方面的工作:一方面是抓紧组织实施基础设施和公用事业特许经营管理办法,另一方面是发布PPP方面的典型案例,加强案例的指导。

  《意见》指出,对符合条件的“走出去”项目,鼓励政策性金融机构给予中长期信贷支持。依托各类产权、股权交易市场,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。金融监管部门应加强监督管理,引导金融机构正确识别、计量和控制风险,按照风险可控、商业可持续原则支持政府和社会资本合作项目融资。

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